兩部委駕培新政新規頒布實施后，在國務院政府職能部門“放、管、服”改革指導思想下，許多地區的行業管理“放”是放開了，“管”和“服”卻沒有相應跟上，缺乏適應于當地行業良性發展的頂層設計。申辦駕校的門檻降低后，壓抑多年的辦校需求呈井噴式無序發展，極快地改變了駕培市場的供求關系。市場資源的過度配置，供大于求，駕校間以爭奪生源的價格戰愈演愈烈，形成了“餓死同行，拖死自己，累死教練，坑死學員、弄死行業”的亂象。

目前，我國駕培市場的基本現狀表現出如下幾個特點：一是資源過度配置嚴重。我國駕培市場現有駕校近1.7萬戶，教練車80余萬輛，教練員近90萬人，年生源量3000萬人左右。也就是說在不考慮黑教練車數量的情況下，我國目前教練車年均學員培訓量為37人左右，大大低于年培訓量100人左右的產能。教練車輛的過度配置，一方面造成了社會資源的巨大浪費，另一方面打破了原有供求關系，點燃了惡性競爭的導火索。二是同質化競爭較為普遍。我國同一區域的駕校，表現出培訓目標高度統一（取得駕照）、經營模式基本一致、產品設計雷同的特點。同一區域內駕培產品的高度同質化，勢必導致優質駕培品牌和具有高附加值的駕培產品難以成為市場的主流，競爭的主要手段就是價格戰。同質化競爭分為三個階段，初期階段表現為利潤而戰，中期階段表現為生存而戰，后期階段表現為以擠垮對手而戰。目前，我國大多數地區駕校之間的同質化競爭處于中期階段，駕校為確保資金鏈不斷裂，采取不計成本地招生，采取不按綱施訓的辦法降低成本，采取降低培訓、服務質量的辦法完成應試考試。三是駕校掛靠經營模式成為主流。此種經營模式導致了經營駕校管理的松散性、粗放性和不可控性，駕校除利用報開學資源收取服務費外，難以對教練車、教練員、學員實施有效的管理，哪家服務費低教練員就在哪家報開學，導致了區域內學員串報問題突出，學員權益無法保障。四是“互聯網駕?！逼脚_成為學車人群報名的重要渠道。 近年來互聯網學車平臺爆發式發展，改變了駕校學員招生渠道。平臺憑借超強的營銷能力搶奪生源，通過有資質的駕校在車管部門報名考試，部分駕校近20%的生源來自互聯網學車平臺，來至駕校自身招生站點的生源量則不足10%?；ヂ摼W學車平臺為提升其集客量，以較低的招生價格打亂了駕培市場的價格秩序，并選擇服務費低的駕?；蚺嘤栙M低的教練員轉賣學員，導致學員投訴多、難解決。五是駕校稅務風險難以避免。以掛靠經營模式的主體駕校，其經營過程切分為兩個階段，即招生、培訓階段，學員學車費用則切分為三部分，即生源組織費（營銷費）、報開學服務費、教練培訓費。掛靠模式的駕校，僅報開學服務費為駕校實收費用，生源組織費、培訓費均被招生平臺、教練收取。但平臺和教練員的納稅行為駕校又難以管控，稅務機關以市場學車價格強制向駕校全額征收稅費，勢必給駕校帶來難以承受的稅負壓力。

據《中國駕培行業發展報告（2018）藍皮書》的統計數據，2017年度我國經營虧損的駕校高達34.28%，反映出目前不少駕校經營舉步維艱，隨時有崩盤的危險。該書還預示駕校處于嚴冬期，行業要走出困境，實現良性發展尚需時日。駕校如何才能走出價格戰這個泥沼，涅槃重生，除了自身做好刮骨療傷轉型升級這個“事”，更快的捷徑則是走區域聯合行業自律這條新路，變頹勢為勝“勢”。

駕培企業的聯合經營是指同一區域內的駕校通過行業自律的方式，根據成本和利潤的關系制定出價格區間、服務標準，并通過切實可行的措施實現對教練車輛、教學場地、教練員和學員的有效管控，按需配置培訓資源，實現行業的良性競爭。

駕校聯合經營大體分為三種類型，即引導型、松散型和緊密型。

引導型聯合經營是以區域內主管部門或行業協會為主導，針對行業存在的一個或多個問題進行規范約定，以簽署自律書的形式讓駕校統一執行，采取行政、半行政及履行公約等手段進行監督，以期實現行業的規范管理、公平競爭、和諧發展。引導型聯合經營受政策規定、職能部門的行政能力、協會組織的作用發揮及駕校經營者品行優劣、誠信意識等成正相關，會因上述關聯方的因素而影響聯合經營的質量。

松散型聯合經營是區域內駕校為了實現共同利潤目標，對事關駕校生存、發展等因素進行協商，形成合約聯盟，并設置了相關的保證金和監督機制，由聯盟成員單位共同參與、共同執行。松散型聯合經營由于涉及到經費共管、利益分配，不僅受經營者品行優劣、誠實守信度高低影響，而且受利潤分配制度的科學合理性、成員單位階段性利益變化、經費管理透明度及合理性等諸多因素影響。

緊密型聯合經營是區域內駕校通過股份合作形式成立平臺公司，不改變各駕校原有經營模式，原有收益水平，平臺公司利用整合駕校閑置資源開展增值業務，使駕校在傳統收益基礎上增收平臺紅利。平臺公司負責制定統一的招生價格區間，統一的管理制度，而且以公司內部管理的形式確保各項制度、條約的落實，并通過信息智能監管平臺對成員單位實施有效監管，以此實現各成員單位不敢、不愿違背公司管理制度規定及約定之目的。緊密型聯合經營受股份配置的科學合理性、經營團隊能力強弱、后服務增值能力等方面的影響。

目前，全國各地的聯合經營模式主要采用引導型和松散型，其目的是抱團取暖，提高招生價格，解決駕校面臨的生存危機。由于缺乏有效的監管機制，聯合形式非常脆弱。

駕校聯合經營若選擇引導型，那么該地區一定要有愿作為、能作為的主管部門，一定要有善于做好聯席紐帶和發揮作用的行業協會來確保每個成員單位遵守行業自律規定的自覺性、主動性。在此基礎上，應扎實做好如下幾個方面的工作：一是確保自律公約的公平性、合理性和可操作性。公約形成前要充分征求區域內駕校的意見，傾聽各類型駕校的聲音，平衡好大中小駕校的利益得失，確保自律公約的公平性、合理性和可操作性。二是建立完善落實機制。為確保自律公約的落實，在自律公約實施前要制定貫徹落實的制度措施，建立獎懲機制，以此確保自律公約實施后有人抓、有人管，形成強有力的懲戒威懾力。三是加大誠實守信教育力度。自律公約落實的好壞在于各方守信程度，只有加強誠實守信教育，筑牢成員單位都誠信經營、依規經營、守約經營意識，才能從根本上避免區域內的惡性競爭。

駕校聯合經營選擇松散型時，一定是該區域駕校處于惡性競爭的高潮期，且多數駕校面臨生存危機，一定是該區域絕大部分駕校期盼通過共同提高招生價格實現駕校的生存。松散型聯合經營不僅可以影響市場的招生價格，而且能解決駕培資源的合理利用。實施松散型聯合模式要做好三個方面的工作。一是科學合理約定聯合經營內容。聯合經營前期，要組織聯合體內駕校就招生價格區間進行論證，對需嚴格遵守的學員報開學渠道、教學場地使用、教練車運行區域等諸多問題達成共識，并在此基礎上形成成員認可的《聯合經營協議》。與此同時，達成共識的協議內容一定要以國家法律約束為前提。二是力爭得到主管部門的支持。各成員單位簽定的《聯合經營協議》應得到主管部門、行業協會的認可，這不僅有利于協議的順利執行，而且有利于主管部門的管理和對違規行為的處罰，起到優化區域經營環境的目的。三是建立切實可行的監管配套機制。為確保協議的執行，必須要有健全的配套制度和強力的監管隊伍，有足夠的經費保障監管技術引進和執行團隊的運營。否則，沒有技術保障和監督機制的聯合經營很難有持續力。

       緊密型聯合經營既不改變駕校原有經營模式及收益，又不是資本的合作，而是通過行業自律手段達到行業良性發展的一次創新，非?？简灢俦P手的智慧、格局和資源整合能力，所以目前有些地區尚處于探索階段，還沒有成功的經驗。運用此模式需做好以下幾個方面的工作：一是科學設置各方股份占比。原則上平臺公司應由駕校聯合體、信息化系統集成、經營團隊三方構成。單靠駕校參與，容易形成決策的人多而沒有執行的團隊，最后都是空談，所以一定要有執行團隊負責落地執行平臺公司的經營計劃。平臺公司一定要利用科技手段實現聯合經營的信息化管理，不僅提高工作效率，而且利于未來的流量變現；二是要建立完善規章制度。規章制度是確保平臺公司科學化、規范化、精細化運營和股東行使權利的根本性保障。故在平臺公司前期組建過程中就需將科學制定、充分討論形成駕校聯合體成員及股東完全認可的《平臺公司章程》、《駕校聯合體成員股權管理及行權協議》、《駕校進入退出聯合體協議》，建立平臺公司及駕校聯合體獨有的、成員認可的、需嚴格遵守的資金管理、誠信管理、獎懲管理、生源市場價格管理、學員報開學管理、教學場地使用管理、教練車輛運營管理、教練員管理等系列規章制度。通過這些制度實現本區域市場的頂層設計和規劃；三是要構建高效的經營管理架構。平臺公司需根據《公司法》及國家其它相關法律法規，成立董事會、監事會 。董事會向股東大會負責，建立議事規則，避免多頭管理艄公多了打爛船的局面；四是平臺公司的目標確定。平臺公司經營管理目標應是讓駕校聯合體成員享有超出加入前收益以外的利潤回報。就短期目標而言就是通過系列制度措施和手段，讓區域內駕校的培訓價值回歸到合理標準，使教練車輛、教學場地及教練員、學員管得住、管得好。中期目標是讓駕校通過平臺公司的廣告、技術、服務、招生功能等獲得增值收益。長期目標是發揮資金流、數據流及互聯網+駕培的優勢，實現成員單位間的資源整合、資本合作，進而實現同資本市場的對接。

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